В декабре 2010 года в Европейском и Североатлантическом бюро ИКАО прошел семинар по вопросам внедрения языковых требований ИКАО к владению языком. В семинаре-практикуме приняли участие представители 29 государств и 4 международных организаций. В работе также приняли участие и выступили с подробными презентациями представители монреальской штаб-квартиры ИКАО.

Николь Барретт-Сабурен, отвечающая в Штаб-квартире ИКАО за внедрение языковых требований, сообщила, что состоявшаяся в сентябре-октябре 2010 года в Монреале 37-мая Ассамблея ИКАО оставила сроки повсеместного внедрения требования к владению языком УВД на четвертом уровне без изменений – это 5 марта 2011 года. С этой даты любое из Договаривающихся государств ИКАО имеет право применять 33 статью Чикагской Конвенции, которая гласит:

Признание удостоверений и свидетельств.

Удостоверения о годности к полетам и удостоверения о квалификации, выдаваемые или признаваемые действительными Договаривающимся Государством, в регистр которого занесено воздушное судно, будут признаваться в качестве действительных другими Договаривающимися Государствами, при условии, что требования, предъявляемые к таким удостоверениям или свидетельствам при их выдаче или признании действительными, соответствуют или превышают минимальные стандарты, которые могут время от времени устанавливаться в соответствии с настоящей Конвенцией.

Как пояснила г-жа Барретт-Сабурен, после ввода требований государства имеют право принять процедуру, в соответствии с которой пилот, до сих пор не владеющий языком на четвертом уровне, должен будет получить разрешение на использование воздушного пространства государств, над территорией которых планируется выполнение полета.

В то же время было отмечено, что из 56 европейских государств о полном соответствии к 5 марта 2011 года сообщили только 36 стран. Проанализировав информацию о ходе внедрения требований, публикуемую на сайте ИКАО в открытом доступе, часть которой была признана недостоверной, было принято решение о том, что Совет ИКАО теперь имеет право отслеживать процесс внедрения требований в государствах и сравнивать опубликованные планы с их исполнением.

Другой представитель Штаб-квартиры, Жан-Марк Гийемет, представил участникам семинара информацию о том, что в следующем году ИКАО планирует ввести процедуру одобрения используемых тестов по определению уровня владения общим и авиационным английским языком. Это решение принято в связи с тем, что в настоящее время используется значительное количество неадекватных тестов, которые не в состоянии правильно оценить уровень владения. Было также высказано предложение - по аналогии с «черным списком» Евросоюза, в который входят авиакомпании, в которых безопасности полетов уделяется недостаточно внимания, - вести «черный список» ИКАО, в который бы вошли недобросовестные организации, занимающиеся определением уровня владения языком.

Информация о тестах, прошедших процедуру одобрения в ИКАО, будет публиковаться в открытом доступе.

Региональный директор Европейского и Североатлантического бюро ИКАО задал присутствовавшим вопрос: «Что будет делать Ваше государство с теми, кто не сможет выйти на четвертый уровень владения языком к 5 марта следующего года?» К сожалению, на него не смог ответить никто.

Подробная информация об этом важном событии опубликована здесь:

http://www.paris.icao.int/documents_open_meetings/files.php?subcategory_id=131&order=&get_order=desc

Основные темы семинара:

1. Требования ИКАО после 5 марта 2011 года

В соответствии с решениями 37-й сессии Ассамблеи ИКАО, проходившей в Монреале в период 28 сентября-08 октября 2010 года, была принята Резолюция А37-10 Владение английским языком для ведения радиотелефонной связи, которая, признавая, что государства предприняли значительные усилия по выполнению требований, некоторые государства сталкиваются со значительными трудностями в обеспечении внедрения требований к владению языком,  предусматривает:

1) государствам использовать стандартную фразеологию радиообмена ИКАО во всех ситуациях, для которых она предписана;

2) Совету ИКАО продолжать оказывать поддержку государствам в их внедрении требований к владению языком;

3) государствам оказывать помощь друг другу в реализации требований к владению языком;

4) государствам, которые не обеспечили полного соблюдения требований к владению языком к 5 марта 2011 года, продолжать направлять в ИКАО обновляемые планы внедрения с изложением достигнутого прогресса в соблюдении сроков полного внедрения;

5) после 5 марта 2011 года использовать гибкий подход к государствам, еще не соблюдающим требования в отношении владения языком, но добивающимся прогресса согласно имеющимся планам внедрения. Решения относительно полетов должны приниматься на не дискриминационной основе и не преследовать цели получения экономических выгод;

6) Совету ИКАО отслеживать статус выполнения требований в отношении знания языков и предпринимать необходимые действия для повышения уровня безопасности и поддержания регулярности полетов международной гражданской авиации;

7) Совету ИКАО представить на следующей очередной сессии Ассамблеи ИКАО (сентябрь, 2013) доклад о выполнении требований ИКАО к владению языком.

Государствам, которые не выполнили требования к владению языком, следует:

а) разработать планы мероприятий по внедрению требований к владению языком, включая:

- график принятия требований к владению языком в рамках национальных правил;

- график создания организационных структур по языковой подготовке и аттестации;

- график внедрения в полном объеме требований к владению языком с указанием четких контрольных сроков;

- процедуры внесения в свидетельства отметок об уровне владения языком их владельцев;

- назначение национального координатора по реализации плана мероприятий по внедрению требований к владению английским языком;

б) поместить эти планы на веб-сайте ИКАО и регулярно их обновлять до полной реализации;

в) уведомлять ИКАО о различиях со Стандартами и Рекомендуемой практикой, касающихся владения языком;

г) публиковать различия с требованиями к владению языком в связи с представлением аэронавигационного обслуживания в своих Сборниках аэронавигационной информации (АИП).

В соответствии со статьей 40 Конвенции о международной гражданской авиации, в отношении владения языком, ни одно воздушное судно, а также ни один член персонала, имеющие отметки о несоответствии какому-либо международному стандарту, не участвуют в международной навигации без разрешения государства, на территорию которого они пребывают.

2. Состояние внедрения государствами требований ИКАО в отношении владения языком

В настоящее время получена информация от 147 государств-членов ИКАО:

- 54 государства доложили о полном завершении внедрения;

- 42 государства не дали информацию;

- остальные продолжают выполнение плана внедрения.

К 5 марта 2011 года планируют внедрение 106 государств.

По докладам некоторых государств, специалисты УВД соответствуют требованиям:

- Азербайджан – 50%;

- Молдова – 100%;

- Польша – 95%;

- Македония – 80%;

- Украина – 87%.

3. Гармонизация тестирующих систем

Ввиду того, что многие государства применяют различный подход к тестированию персонала по требованиям ИКАО к владению английским языком, принято решение с 2011 года начать процедуру одобрения в ИКАО тестов, используемых в государствах. Кроме того, каждые 3 года необходимо производить повторное одобрение тестирующей системы.  Названия тестов, прошедших одобрение, будут опубликованы на сайте ИКАО.

4.Презентации

- Follow-up from the 37th ICAO Assembly - vision of the future Presentation by Nicole Barrette-Sabourin (LPR Project Manager ICAO Montreal)

- Maintaining levels and sustaining standards – What do we mean? Presentation by Eleonora Italia (ENAC)

- Sustaining Language Proficiency tests Presentation by Adrian Enright (EUROCONTROL)

- Qualities of good testing practice- Presentation by Sergey Melnichenko (COMPLANG)

- Getting that rateable sample safely rated - reflections on the design and implementation of MTF_ALP - Presentation by Michael O’Donoghue (ENAC)

- Creating a supportive language acquisition environment Presentation by Philip Shawcross (ICAEA)

- Recent and on-going initiatives by ICAO Presentation by Jean-Marc Guillemette (LPR Project Manager ICAO Montreal)

- Maintaining standards in language teaching for aviation Presentation by Olga Moskovkina, St-Petersburg

- Maintaining Language proficiency of controllers/pilots Presentation by DFS

- Language proficiency test Presentation by Joachim WIRTHS (Austrocontrol, Austria)

- Sustaining standardization of LP Presentation by Daniel Zuckerman (DGAC France)

- GASP gap analysis - Presentation by Elizabeth Mathews (Aviation English Consultant)

- Workshop wrap-up and conclusions Karsten THEIL, ICAO Regional Director, Europe and North Atlantic

5. Прочие вопросы

В ходе работы семинара были рассмотрены:

- различные подходы к программе внедрения требований ИКАО к владению языком;

- использование государствами различных тестирующих систем в зависимости от правил полетов (ПВП, ППП), использование отдельных тестов для пилотов и авиадиспетчеров в одном государстве;

- возможности гармонизации программ обучения и тестирующих систем.